Нарышкин привез в Киев газовый компромисс
По сообщениям СМИ, Россия готова предоставить Украине скидку на топливо в размере 10%.
В канун горячей предвыборной «политстрады» в РФ украинские власти демонстрируют поистине неординарное чувство такта и политкорректности, воздерживаясь от того, чтобы перевести вялотекущие газо-сырные разборки в плоскость активных боевых действий на фронте необъявленной торговой войны с Москвой.
Как теща поневоле вынуждена временно мириться со «спецификой» будущего зятя, принимая во внимание интересное положение своей дочери, так и команда Виктора Януковича (со стоящими за ее спиной металлургическими магнатами Юго-Востока Украины, бизнес которых критически зависит от цены на российское голубое топливо) терпеливо ожидает разрешения своих российских коллег от тяжкого электорального бремени, покамест довольствуясь близкими международными «контактами третьего рода», принимая в Киеве российских политиков, не ангажированных непосредственно в текущие российские предвыборные баталии. Вот почему, как отмечают украинские комментаторы, завершившийся визит в Киев председателя Госдумы РФ Сергея Нарышкина был обставлен с такими почестями, которых раньше удостаивались разве что представители российского правящего тандема.
Очевидно, что незалежный политбомонд в данном случае прельстила не столько сама персона думского спикера, сколько его статус высокопоставленного переговорщика из Москвы, уполномоченного налаживать диалог по наиболее животрепещущим вопросам двусторонних отношений в торговой сфере. Впрочем, учитывая готовящуюся электоральную «пересменку» в российских верхах, мандат на осуществление переговорного прорыва он, судя по всему, так и не получил. На Сергея Нарышкина, скорее всего, была возложена ответственная миссия «навести мосты» между Москвой и Киевом (или хотя бы временную переправу), с чем искушенный кремлевский политик, как и следовало ожидать, с успехом справился.
Как передают СМИ, он прибыл в украинскую столицу еще в воскресенье, встретился с Виктором Януковичем, премьером Николаем Азаровым, а также с недавно назначенным секретарем Совета нацбезопасности и обороны Украины Андреем Клюевым. После того как первые лица «незалежной» Украины засвидетельствовали ему свое почтение, спикер Госдумы РФ провел переговоры с самостийными госдеятелями рангом пониже – со своими бывшим и нынешним украинскими коллегами (соответственно, с главой президентской администрации Сергеем Левочкиным и Владимиром Литвиным). А остаток выходного дня Сергей Нарышкин посвятил неформальному дружескому общению в модном (и подчас действительно весьма плодотворном) формате «встречи без галстуков».
Как утверждают украинские политологи, залогом успешности этих непротокольных мероприятий является то обстоятельство, что недавно назначенный председатель Госдумы успел установить хорошие личные контакты со многими украинскими политиками еще в свою бытность главой президентской администрации. Несмотря на то, что по официальной «легенде» визита Сергей Нарышкин должен был обсудить вопросы двусторонних межпарламентских отношений, российский посол на Украине Михаил Зурабов признался, что этой темой повестка визита далеко не исчерпывается. По его словам, «Сергей Нарышкин имеет поручение от руководства РФ на высшем политическом уровне… обсуждать практические вопросы; затронут и тему газового сотрудничества».
Следует отметить, что о серьезности целей, поставленных перед российским представителем, свидетельствует тот факт, что думский спикер приехал в Киев не с пустыми руками. Как лично сообщил в интервью украинскому телеканалу ICTV Сергей Нарышкин, он привез с собой новый проект договора между Киевом и Москвой по газу, который, по его словам, нацелен на компромисс. Несмотря на то, что подробности предложенного компромисса пока не предаются публичной огласке, его отдельные параметры все же стали известны. В частности, Россия готова предоставить Украине скидку на топливо в размере 10%. В таком случае «Газпром» будет продавать «Нафтогазу» топливо по цене приблизительно в $375 за 1000 кубометров. Однако в ответ российская монополия ожидает ответного жеста любезности в виде предоставления Киевом гарантий выкупа 33 млрд кубометров топлива в 2012 году (до недавнего времени в Минэнерго Украины говорили, что собираются приобрести только 27 млрд кубов).
Еще одним условием ценовой скидки со стороны «Газпрома», который явно не собирается заниматься благотворительностью, является сохранение нынешнего уровня транзитных платежей за прокачку российских энергоносителей в Европу. Украинские власти на российский «конструктив» пока не отреагировали. Напомним, ранее президент страны Виктор Янукович заявлял, что будет добиваться снижения стоимости российского газа до $250 за 1000 кубометров.
Итоги визита спикера Госдумы РФ в Киев в интервью KM.RU прокомментировал эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов:
– Дело в том, что у «Газпрома» сохраняется проблема, связанная с медленным восстановлением спроса в Европе, особенно в контексте демпинга со стороны организаций, которые занимаются поставками сжиженного природного газа (речь прежде всего идет о Катаре). Естественно, что он хочет добиться сохранения объемов закупок со стороны своих торговых контрагентов. В этом смысле размен, предложенный Украине, вполне логичен. «Газпром» вынужден предоставлять аналогичные ценовые скидки и преференции и другим европейским странам. Сейчас пришла очередь Украины.
Кстати говоря, в отличие от государств ЕС, «Газпром» имеет непосредственный выход на украинский рынок, поскольку здесь он работает через свою «дочку» – «ГазПромУкраина». Соответственно, концерн заинтересован в том, чтобы его сохранить. Это – один из немногих рынков, на который он имеет прямой доступ и где он аккумулирует серьезную прибыль. При этом наша газовая монополия согласна предоставить скидку лишь за определенную уступку – сохранение прежних объемов закупки. Это крайне важно для того, чтобы стабилизировать прибыль на фоне быстро меняющейся и нестабильной конъюнктуры мирового рынка газа.
Кроме того, Москва рассчитывает, что в обмен Киев поддержит ряд российских стратегических инициатив. Речь идет об интеграции Украины в единое экономическое пространство и об отказе от подписания соглашения о создании зоны свободной торговли с ЕС. Хотя справедливости ради стоит заметить, что в последнее время интерес российских элит к вовлечению Украины в общие интеграционные структуры несколько снизился. В первую очередь это связано с горячим политическим сезоном в России, когда уже просто не до Украины, а также с трудностями в переговорном процессе, который в последнее время идет в вялотекущем формате.
Что касается «сырной войны», то она в большей мере связана не с желанием подтолкнуть Украину к участию в ТС, а с желанием поддержать российских сельхозпроизводителей на фоне предстоящего вступления в ВТО, поскольку основными конкурентами на южном направлении для наших сельхозпроизводителей являются украинские компании (для Центральной России – белорусские). Тем не менее интеграционный процесс запущен, и я не исключаю, что уже через полгода участие в нем Украины будет представлять для руководства РФ гораздо больший интерес.
Украинские власти часто указывают на то, что вынуждены приобретать российский газ по гораздо более высоким ценам, чем европейские страны. По их данным, самые дешевые расценки на голубое топливо установлены для Великобритании. Здесь следует отметить, что прямых поставок российских энергоносителей в эту страну у нас практически нет. У нас есть небольшая доля на британском рынке, но она крайне мала. Это влияет на ценообразование. Одно дело, когда вы – фактически единственный поставщик и можете диктовать свою ценовую политику, и совсем другое, когда вы – один из многих. В Великобританию в основном поставляется сжиженный газ, а также углеводороды из стран Северной Европы. Что касается сжиженного газа, то его стоимость ниже, чем газа, доставляемого трубопроводным транспортом (правда, при этом она более волатильна и непредсказуема).
Я не думаю, что украинской стороне удастся выбить дополнительные преференции, учитывая те уступки, на которые уже пошел «Газпром». Напомню, что, во-первых, РФ взяла на себя часть таможенной ставки по экспорту газа на Украину. Во-вторых, мы готовы предоставить 10%-ю скидку. Понятно, что это – не то, что хочет Киев, но это – уже что-то. «Газпром» готов торговаться, но в рамках определенного приемлемого ценового диапазона.