Монополістам пропонують дати «по руках»
Столичні депутати активно шукають джерела наповнення міської скарбниці
Головною фінансовою проблемою столиці, як не дивно, є політична. Саме політика заважає наповнювати міський бюджет так, як того потребує столиця. Про це говорили учасники семінару з питань київського бюджету за участі депутатів Київради, керівників постійних комісій, представників профільних департаментів. Виступи вилилися у доволі гостру проблемну дискусію про структуру та джерела наповнення бюджету Києва.
Ганна КАСІЧ | «Хрещатик»
Зокрема заступник голови КМДА Руслан Крамаренко зазначив, що політичні процеси, особливо стосунки між центральними органами влади «це є велика проблема: місто Київ завжди було заручником відносин між президентом і прем’єром, предметом великого торгу». Саме тому траплялися вилучення з бюджету столиці, наприклад, «коли було ухвалено рішення забрати від нас 50 % надходжень від податку на доходи фізичних осіб (ПДФО)», хоча це рішення суперечить Бюджетному кодексу. Минулого року сума вилучень досягла 8 млрд грн. «Нам пояснювали, що у деяких містах гірше, і цим було обумовлено специфічне ставлення до Києва. Частина цих коштів поверталася у вигляді фінансування від Кабміну на об’єкти капітального будівництва у Києві, де генпідрядниками були фірми зі східних областей, а субпідрядниками у них — фірми з Києва. Така гра»,— розповів депутат Київради Володимир Бондаренко. За його словами, «догралися» до того, що «ми нині з напругою платимо за світло, нам немає чим платити за гемодіаліз, за інсулін».
Вилучення коштів з бюджету столиці породило взагалі моторошну проблему: якщо нині у столичних моргах є 40 ніш для зберігання трупів, то неопізнаних трупів там майже 140, що не мають родичів, нікому їх поховати. З огляду на специфіку зберігання, цих людей можна ховати лише у землі (кремація заборонена). «Де захоронити? Я звернувся виділити землю біля Берковців»,— зазначив пан Бондаренко та додав, що питання захоронення бідолах буде вирішуватися за рахунок залучених коштів, бо бюджетних не вистачає.
Руслан Крамаренко натомість зазначив, що варто було б попрацювати над джерелами наповнення міського бюджету. Так, столичний бюджет (дохідна частина) на 2014 рік складається на 67 % з ПДФО, на 27 % — з доходів від користування земельними ділянками (близько 2,2 млрд грн). Як розповів заступник голови КМДА, офіційно зареєстровано лише 18 % ділянок, всього ж у Києві 83 тисячі га землі, які можна відвести або відведено під ділянки. У разі оформлення документів на ділянку користувач або власник сплачує від 8 % до 12 % податку, якщо папери не оформлені, — лише 1 %. Спрощення процедур оформлення земельних ділянок надало б до бюджету Києва додаткових ще, як мінімум, 2 млрд грн. Інше «земельне» джерело наповнення бюджету — продаж земельних ділянок. «Минулого року від продажу ділянок бюджет отримав близько 700 млн грн. Цього року не продана ще жодна ділянка»,— наголосив пан Крамаренко.
У свою чергу, Володимир Бондаренко вбачає джерела поповнення міського бюджету у спрощенні й водночас жорсткому контролі процедур державних закупівель. У цьому сенсі депутат Київради звернув увагу на те, що Київ чомусь «підживлює» грошима підприємства інших регіонів, а не столичні. Так, за його словами, «у нас є 42 хлібопекарських заклади, чому ми користуємося послугами харківської фірми і поповнюємо бюджет Харкова? Чому фармацевтичні підприємства, розташовані у столиці, не можуть реалізувати свою продукцію у Києві? Чому з 12 тисяч маршруток близько 8 тисяч — з інших міст і вивозять гроші з Києва?».
У контексті цього пан Бондаренко поставив питання про природних монополістів, котрі, за його словами, користуються майном міста, а киянам формують «цікаві» тарифи на житлово-комунальні послуги. Коли говорити про воду, то «десь із 18 % води розливається на шляху до киян, а все це закладено у тариф»,— підкреслив він. Газовики також нараховують подвійний тариф для тих будинків, де є газові плити, на період вимкнення гарячої води, бо, вважається, що люди використовують більше газу для підігріву води.
Крім подібних питань, на семінарі зачіпалися й нагальні проблеми поборів у школах та «благодійних внесків» у медичних бюджетних установах. Більшість із цих ідей буде запропоновано на розгляд постійних профільних комісій та винесено на засідання Київради